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平安城市

一、方案概述
“平安城市”建设是各级党委、政府、公安机关在三个代表重要思想的指导下，以创建和谐社会为目标，积极贯彻和实施科技强警战略的具体工作体现。而城市监控报警联网系统的建设，则是当前“平安城市”建设的主要工作内容，如何确保系统建设质量，切实满足公安机关维护社会治安和
预防打击犯罪的实战要求，是首要考虑的问题。而城市监控报警联网平台的建设，是问题的核心。
城市监控报警联网系统是涉及到视频监控、报警、网络通信、数据库、图像识别、GIS、模型分析等多种技术，集中了各种各样的安防和通信设备，面向公安不同警种和业务部门的业务管理流程的应用需求，覆盖全市各区县、街道和社区范围的跨区域、综合性的技术平台。

二、设计理念
以全面提高公安警务效率和技术战术水平为导向，围绕公安机关日常的治安管理业务和接处警工作流程，设计一套运行稳定、安全可靠、架构灵活、自由扩展、广泛兼容、操作人性化和业务应用智能化的“平安城市”核心管理平台，满足公安业务的不断扩展和变化。

三、特点综述
城市监控报警联网管理平台，将城市治安监控、接处警、电子警察、治安卡口、GIS、GPS等各警务系统集中管理和应急联动，智能化技术提高预警和处警能力，从过去单一的事后取证向事前预警和事中控制转变，推进警务管理工作的实质性创新。
* 面向公安警务，实现不同警务系统的资源整合和警务工作协同，减少重复建设、提高系统资源和警务资源利用效率
* 报警预案管理，规范事件处置流程，提高突发事件的应急指挥能力
* 警用GIS系统应用，实现挂图作战指挥，提高接处警效率
* 支持模数互控，适应当前警务实战要求
* 智能技术应用，可以实现智能跟踪、面相识别、异动报警、智能搜索、模糊图像处理等功能，提高预警、处警效率和录像资料的事后复核质证能力
* 全国几十个“平安城市”监控管理平台的成功应用经验

四、平台架构
系统采用J2EE 标准平台和SOA面向业务的体系架构，总体上分为4层体系结构。

五、系统结构
系统总体结构
系统可划分为4个结构层次：设备接入层、网络传输层、平台管理层和业务应用层。业务应用层支持B/S和C/S客户端，以及与其它警务系统的集成应用。

通常有 3 种联网方式可供选择：
单中心制：全市在市局设立唯一的中心管理平台，负责全市范围内的用户注册和认证、设备管理、流媒体分发、集中存储、报警管理、WEB 服务，各分局、派出所作为市局平台的客户端来监控和接警；
服务器级联：在分局单独设计一级平台和流媒体转发服务器，负责本辖区用户的认证和流媒体转发，两级管理中心严格同步。
混合模式：即仅在规模较大的个别分局设置一级流媒体或管理中心，其它分局仍在市局统一管理。

六、建设中的关键问题
    1）数字化进程准备不足，模拟系统的应用占据主导地位，需尽快完成更新换代。
    已建成的监控系统技术含量不高，传统的模拟系统应用占据主导地位。不仅用户不熟悉新的技术、新的环境、新的需求，安防企业也面临着升级换代。面对大容量城市联网监控系统的需要，很难提供符合要求的数字化技术服务。
    2）城市安防系统的建设，缺乏统一标准。
    视频监控设备种类繁多，采用的视频压缩传输标准以及传输协议不统一，行业用户采用了不同开发商的产品而只能构成一个个信息孤岛，难以互连成更大规模的网络。目前城市安防建设缺乏一套统一的建设标准，一旦制定了完善的标准体系，将可以实现多种设备，系统以及监控资源的无缝接入。
    3）城市治安面向大众化运营，覆盖范围广，需要进行大规模分布式组网技术的研究。
    一个中等城市视频监控联网初期监控点会在1000个左右，分散在各个派出所管辖范围内，用已有的各种网络实现系统接入，未来随着系统运营覆盖范围的扩大，以及城域间联网的实施，监控点在几万路以上的，面向大众的电信级视频监控系统将会出现，如何实现这种大规模组网，保证系统安全性、可靠性，是未来网络建设需要解决的重点问题。
   4）城市应急系统是解决治安，防灾问题的关键，须
建立完善可靠的智能联动指挥系统。